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规范执法程序

三大优势

Three Advantages

规范执法程序

Standardizing the Law Enforcement Procedure

  • 严格办案时限,超时前将自动提醒规范文书制作,全部实现微机打印规范办案程序,堵塞程序违法漏洞

  • 立案后,每个环节都会有红绿黄三种不同颜色的提示灯,提醒执法人员案件紧急程度和剩余办结的时限

  • 系统内均为电子文书,结案后形成纸质案卷,电子文书与纸质案卷同时归档

  • 办案程序和案卷制作严格按照《河北省行政处罚案卷标准》制定

强化执法监督

三大优势

Three Advantages

强化执法监督

Strengthen Law Enforcement Supervision

  • 确保办案全过程透明、公开、公正有效杜绝滥用自由裁量、办理人情案现象发生强化执法人员法律意识,增强执法的严肃性

  • 系统内所有执法案件的每个环节,包括执法人员、执法单位负责人、法制审核人、行政机关负责人,所有处理记录都有详细显示

  • 从立案到结案,必须按规定程序进行,没有上一步的审核批准无法进入下一个流程,环环相扣,增强刚性约束

提高执法效能

三大优势

Three Advantages

提高执法效能

Improving the Effectiveness of Law Enforcement

  • 案件关联信息支持自动生成,相同信息只需一次性录入案件流转实现“零距离”呈报和审批免除重复劳动,降低执法成本,提高执法效能

  • 行政相对人产生违法记录,个人身份信息一次录入,后期自动生成。再次违法,所有信息自动关联

  • 办案人员使用办案系统和配套设备,通过网络进行呈报和流转,实现随时随地办案,随时随地查阅

六大创新

为最大程度发挥“网上办案” 作用,局研发小组不断创新,在实现网上办案的基础上,进一步拓展系统功能,进行了“六大创新”。

  • 01

    建立了“大数据库”平台

    将所适用的全部法律法规、辖区内所有道路和沿街单位门店,以及占道市场、在建工地、便民摊亭等基本信息全部录入系统,建立了全区城市管理工作的基础数据库。
    例:将日常管理信息全部录入网上办案系统1.每名执法人员拥有独立账号、电子签名,作为登录平台、开展办案的唯一身份凭证;2.根据管辖区域和执法类别进行了权限设定。比如,跃进中队只能看到跃进辖区的管理信息,渣土大队只能看到渣土类管理信息,并对应所适用的法规条款;3.将门店招牌、户外宣传活动登记备案信息纳入系统,便于一线执法人员查阅监管。

  • 02

    建立代码式管理,实现自动检索功能

    一个代码对应一种违法行为和相应的法律依据,并实现自动检索功能,执法人员只需输入代码或关键词,自动关联法规条款和处罚依据,点击选择既可,使办案更加方便、快捷。
    例:代码式的检索方式更便于日常执法调取信息1.所有大数据库中的信息均可实现实时检索;2.法律法规条款的代码式管理可以通过编码进行检索;3.门店、商户、在建工地和固定摊点等信息,检索后能够显示具体的所在位置。

  • 03

    建立了诚信管理子系统

    无论是单位、个人,一般程序还是简易程序,只要违反城市管理相关法律法规,都将纳入诚信管理系统。再次违法后,系统将自动警示,作为实施处罚或加重处罚的参考依据。
    例:通过诚信管理系统,实现 “一处违法、处处受限”。1.当事人再次违法,执行处罚时系统自动提高处罚额度;2.当事人是特困或残疾等特殊对象,需要减轻处罚的,可通过诚信管理进行信息填报;3.一旦进入“黑名单”,在今后参与城市建设管理、办理审批登记,会受到告诫或一定限制;4.为相关部门资源共享预留了端口,一旦实施,将在多个领域受到影响。

  • 04

    实现手机APP、微信与电脑PC端互联互通

    在电脑PC端基础上,又研发了手机APP客户端,两个客户端功能相同,系统之间信息同步、互联互通。只要一部智能手机,即可实现立案、取证和处罚执行等“零距离”呈报和审批。
    例:通过手机AAP与电脑PC端进行互联互通,大幅缩减办案时间、提高执法效能1.解脱了一线执法人员的“来往奔波”,降低了执法成本;2.随时随地进行审核签批,杜绝了先查后立、补签补批现象;3.手机APP端设置了微信提醒功能,根据案件紧急程度增加提醒频率。

  • 05

    实现执法文书和出入库的电子化管理

    建立了执法文书领取、使用、核销登记制度,所有执法文书在网络传输的同时,自动进行电子化存储,每一份执法文书使用状态一目了然。
    例:通过执法文书和出入库的电子化管理,有效杜绝了执法文书随意开据、去向不明等问题,每一份执法文书“只要开具、必有回声”,实现“一单一事、一事一结果”。

  • 06

    实现案件实时监督和自动化考评

    系统平台根据各执法单位的立案数量、办结效率、罚款数额和办案质量等,以柱状图或扇形图形式,自动生成案件评价分析报告,并转换成分值进行排名。
    例:电子化自动化监督考评,有效推进了执法工作开展。1.根据管理实际,量化了工作目标,作为各单位执法考核的重要依据;2.对执法工作进行实时跟踪监控,保证了执法质量和效果;3.为上级领导决策、调整工作部署提供了参考。

阶段成效

先后制定了工作方案、办案时限规定、考核办法等一系列文件和规章制度,确保“网上办案”工作顺利实施。

提高审批效率,节约执法成本

报审阶段

网上办案

传统办案

以往办案过程中,立案、取证、处罚执行等各个环节报批时间至少需要1个小时,路途远的中队,需要半天至1天时间,甚至更长。通过“网上办案”系统,仅需1—5分钟,最短数秒钟。大幅缩短了办案时限,减少了人员奔波,节约了车油成本,提高了工作效率。

审批阶段

网上办案

传统办案

执法与组卷同步进行

现场执法

网上办案

传统办案

在现场执法时,通过手机即可进行立案,并上传至网办平台,现场执法与网办组卷同步进行,进一步提升执法效率

审批阶段

网上办案

传统办案

强化执法全过程记录

将执法全过程记录落到实处,购置4G执法记录仪,实现实时定位、语音对讲、远程指挥、视频回传等功能。

购置了信息采集器,配备超大存储,可同步实现数据采集、快速充电、批量导出等自动功能。

现场缴费,方便高效

通过与财政部门沟通协调,开设了收缴罚款专用端口,将移动POS机与办案系统连接,实现行政相对人现场缴款,减去往返银行路程和排队时间,更加方便高效。

银行排队缴费

网上即时缴费

2017年11月21日

省住建厅执法监察局副调研员李铁军、市城管委法规处处长陈明、副处长刘伟玲到我局对网上办案工作进行现场指导,提出许多建设性意见。

2018年4月9日

省住建厅执法监察局局长李伟奇、副调研员李铁军、信息中心主任蒋学红、执法监督室主任司涛等一行,在市城管委领导陪同下,到我区就城管执法“网上办案”工作进行现场调研,并给予肯定。

2018年12月14日

市城管委副主任李景再带领法规处、执法管理处、执法监督处负责同志到我区现场调研“网上办案”工作。济南、徐州、芜湖等地城管部门也先后到我区就“网上办案” 工作进行学习交流。

实际应用

下一阶段谋划

根据工作实际,将市政、园林、渣土、规划等执法工作全部纳入网上办案系统,实现全覆盖。全面落实执法全过程记录要求,增配4G执法记录仪、信息采集器等科技装备。

进一步改革创新,对现场简易程序案件,实施PDA便携式手持终端执法。

媒体关注

作为全省城管系统首家“网上办案”平台正式上线后,得到各级媒体的热切关注,《法制日报》《石家庄日报》等国家、省、市媒体进行了专题报道。 “新华社客户端”给予关注和转载,当日点击量超过14万。